Информация о результатах проверки
Контрольно-счетной палатой Архангельской области в сентябре-декабре 2025 года проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Проверка эффективности мер, принимаемых в целях привлечения и закрепления медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области» за период 2019-2024 годов.
Анализ кадрового обеспечения медицинских организаций Архангельской области показал, что проблема дефицита медицинских кадров, несмотря на предпринимаемые меры, в целом в отрасли не была устранена. Последствия дефицита медицинских кадров основных работников (физических лиц) связаны с повышением трудовой нагрузки медицинских работников и высоким коэффициентом совместительства.
Так, по медицинскому персоналу врачей в целом наблюдается рост значения номинального коэффициента (уровня) совместительства от 1,2 в 2019-2020 годах до 1,3 в 2021-2024 годах; рост реального коэффициента совместительства: с 1,6 в 2019 году до 1,7 в 2020-2021 годах, и снижение: с 1,7 в 2021 году до 1,5 в 2022 году, до 1,4 – в 2023-2024 годах. Высокий реальный коэффициент (уровень) совместительства наблюдался в целом среди среднего медицинского персонала в 2020-2022 годах (1,4), что указывает на отсутствие в медицинских организациях, достаточного количества физических лиц основных работников, занятых на должностях среднего медицинского персонала, необходимых для нормального функционирования учреждений, для оказания медицинской помощи своевременно и в полном объеме.
При оценке финансового обеспечения проводимых в рамках исследуемого вопроса мероприятий установлено, что расходы из областного бюджета, ежегодно увеличивались, с 2019 по 2024 годы выросли в 5,2 раза, в том числе за счет увеличения количества мероприятий. За шесть лет на мероприятия, связанные с привлечением и закреплением медицинских работников на территории Архангельской области, направлено 3,5 млрд руб.
Установлено несоответствие отчетных данных министерства по ряду мероприятий их фактическим значениям как по расходам, так и по показателям.
Экспертно-аналитическим мероприятием обращается внимание на то, что каждый третий медицинский работник, получивший в период 2019-2023 годов выплаты по программе «Земский доктор» и «Земский фельдшер», не отработал необходимый срок.
При исследовании осуществлённых единовременных денежных выплат специалистам, окончившим образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации в сфере здравоохранения, впервые трудоустроившимся в государственные медицинские организации, выявлено, что министерством не ведется мониторинг данных в разрезе сумм расходов по указанным единовременным денежным выплатам, количества медицинских работников, получивших выплаты в полном размере, и количества молодых специалистов, не отработавших 3-х годичный срок, при этом контроль отработки и процедуры взыскания осуществляются медицинскими организациями.
При анализе динамики достижения показателей выявлено, что между показателями, отражающими фактическое состояние кадрового обеспечения системы здравоохранения, и целевыми показателями, оценивающими результаты выполнения соответствующих мероприятий государственной программы, нет достаточно четкой связи и преемственности, что затрудняет объективную оценку реализации государственной программы.
Отчет о результатах проведения экспертно-аналитического мероприятия направлен Главному федеральному инспектору по Архангельской области и Ненецкому автономному округу аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, в Архангельское областное Собрание депутатов, в Правительство Архангельской области.
