Контрольно-счетной палатой завершено контрольное мероприятие расходования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий ГП «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области»
В соответствии с пунктами 2.2.5.1, 3.2. плана работы контрольно-счетной палаты Архангельской области на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Совместная с правоохранительными органами проверка соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий государственной программы «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области», включая мероприятия адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» и программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск».
Объектами контроля стали: Государственное казенное учреждение Архангельской области «Главное управление капитального строительства», Департамент городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск», Департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск».
Встречная проверка проведена в министерстве культуры и туризма Архангельской области.
Объем средств областного бюджета, проверенный в ходе контрольного мероприятия, составил 3 204,3 млн.руб., выявлено финансовых нарушений на сумму 251,9 млн.руб.
В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены недостатки и нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, из них:
нарушен срок реализации Адресной программы: в доме по адресу: ул. Воронина д. 28 корп. 5 – 38 новых жилых помещений предоставлены позже установленного срока - в 2025 году, в доме по адресу: ул. Воронина д. 28 корп. 6 - все новые жилые помещения предоставлены в 2025 году.
19 новых жилых помещений предоставлены, но не заселены гражданами.
16 новых жилых помещений предоставлены гражданам, проживавшим в аварийных жилых помещениях, не указанных в распоряжениях Правительства Архангельской области или для которых распоряжением Правительства Архангельской области предусмотрены иные помещения, без принятия мер к внесению необходимых изменений в эти распоряжения.
17 новых жилых помещений не предоставлены гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, что указывает на отсутствие потребности в таких помещениях и влечет возмещение области средств, израсходованных на их строительство в сумме 31,9 млн.руб.
Жилые помещения общей площадью 181,4 м², на строительство которых израсходовано 18,3 млн.руб., не предоставлены гражданам по исключительным причинам незавершения процесса переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Нарушены цели предоставления бюджетных средств, в зависимости от категории граждан, для которых планировалось строительство жилых помещений, на общую сумму 100,7 млн. руб.
Нарушены условия соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета в части недостижения показателя «Обеспечены жилыми помещениями дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» код КБК «R0822 – 0,99 тыс.семей» (фактически 0,28 тыс.семей).
При проверке исполнения государственных контрактов выявлены факты приемки невыполненных работ (или с отклонением от проекта) на сумму 4,0 млн.руб. Выявленный при исполнении двух государственных контрактов ущерб на сумму 4,0 млн.руб. возмещен подрядчиками по требованию ГКУ АО «ГУКС» на основании акта проверки.
Нарушения законодательства о закупках для государственных нужд:
- на дату извещения о закупке или заключения контракта отсутствовало решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о заключении контрактов;
- в расчете начальной (максимальной) цены контрактов указан арифметически неверный индекс прогнозной инфляции на период выполнения работ за 2022 год;
- размер штрафа не соответствует размеру, установленному п. 3 Правил определения размера штрафа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042;
- правовое основание для изменения контрактов при заключении дополнительных соглашений не соответствует предмету контракта, указанному в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия»;
- изменения в цену контрактов вносились с превышением допустимого ограничения (более 10 % от цены контракта);
- обоснование заключения дополнительного соглашения к государственному контракту № 0124200000622004485 только заключением о достоверности сметной стоимости, не являлось непредвиденным обстоятельством, возникшим после заключения контракта, и не является достаточным основанием;
- приняты и оплачены работы по выравниванию потолков в жилых комнатах, коридорах, кухнях при фактическом выполнении предусмотренных проектом натяжных потолков и с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами не с даты начала их заведомо неправомерного использования подрядчиком (июнь – сентябрь 2024 г.), а с даты корректировки актов о приемке выполненных работ 29.11.2025;
Нарушения, связанные с управлением и распоряжением государственным имуществом - на балансе ГКУ АО «ГУКС» находятся не переданные капитальные вложения на сумму 16,2 млн.руб. (сети наружного дренажа протяженностью 223 пог. м, наружного освещения протяженностью 392 пог. м на 18 опорах, наружная сеть освещения протяженностью 427 пог. м).
Жилое помещение предоставлено лицу, не являющемуся «молодым специалистом», и с превышением площади помещения по норме предоставления на 10,5 м², что повлекло нерезультативное использование бюджетных средств на сумму 5,2 млн.руб.
Меры, принятые по результатам контрольного мероприятия:
В целях устранения выявленных нарушений направлены представления с требованием рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, принять меры по их устранению, а также меры по устранению причин и условий выявленных нарушений в адреса министра строительства и архитектуры Архангельской области, директора департамента городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск», руководителя государственного казенного учреждения Архангельской области «Главное управление капитального строительства», министра культуры и туризма Архангельской области.
Кроме того, следующие документы и материалы направлены:
- в адрес Архангельского областного Собрания депутатов отчет по контрольному мероприятию;
- обращение в адрес прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа;
- материалы в Следственный комитет Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкого автономного округа, УЭБ и ПК УМВД России по Архангельской области;
- информацию о результатах контрольного мероприятия и предложения в адрес Правительства Архангельской области;
- информацию о результатах контрольного мероприятия в адрес главного федерального инспектора по Архангельской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Главы городского округа «Город Архангельск».
Возбуждено производство по делам об административных правонарушениях.
